中共无锡市惠山区教育局委员会文件

惠教党[2010]5号

关于印发《关于在全区教育系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知

各直属学校、局机关党支部（党委、总支）：

现将《关于在全区教育系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：关于在全区教育系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

中共无锡市惠山区教育局委员会

二〇一〇年八月十二日

抄送：市委教育工委创先争优活动领导小组办公室，区委创先争

优活动领导小组办公室，各镇（街道）中学、中心（实验）

党支部（总支）

关于在全区教育系统基层党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据区委和上级教育部门的统一部署，结合我区教育实际，现就全区教育系统深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、指导思想

开展创先争优活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足巩固和拓展学习实践活动成果，以“争创教育科学发展先进，争当幸福惠山建设先锋”为主题，围绕国家和省中长期教育改革和发展规划纲要的落实实施，充分发挥各级基层党组织战斗堡垒作用和广大共产党员先锋模范作用，在服务教育工作大局、促进教育事业科学发展中创先争优、建功立业，向建党90周年和党的十八大献礼。

二、总体要求

按照区委部署要求，结合党建工作示范区创建，各基层党组织和广大党员要坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进，努力实现“推动科学发展、加强基层组织、提高党员素质、促进校园和谐”的活动总体目标。

1、推动科学发展。教育系统各级党组织和党员要认真贯彻落实党的教育方针，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，建立健全长效机制，加强督促检查，切实兑现在学习实践科学发展观活动中向群众作出的整改承诺，落实好各校科学发展规划、思路和举措，努力解决影响和制约各校教育事业科学发展的突出问题，将党的政治和组织优势转化为学校科学发展的优势，推动教育事业又好又快发展。

2、加强基层组织。进一步优化学校基层组织设置，实现教育系统基层党组织全覆盖。抓住换届契机，选优配强基层党组织班子，大力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，充分发挥党组织领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，提升基层党组织工作效能，通过基层党组织建设，带动学校工会、共青团、学生会、少先队等各类基层组织建设。

3、提高党员素质。通过学习型党组织建设，切实提高党员思想认识水平和能力素质，引导党员深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，准确把握党和国家对教育事业提出的新任务和新要求，并贯彻落实到具体工作中。进一步增强党员的服务意识和作风素质，坚持服务大局、恪尽职守、廉洁自律，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。

4、促进校园和谐。各基层党组织和党员要积极组织和参与平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建工作，及时了解师生的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的校风、教风和学风；坚持正面引导，在化解矛盾纠纷、维护学校和谐稳定、保护师生生命安全中发挥模范带头作用。认真贯彻党的群众路线，密切党群关系，拓宽联系服务师生员工的渠道，主动帮助师生员工解决思想、工作和生活方面的实际问题，进一步增强党组织和党员在广大师生员工中的公信力和凝聚力。

三、主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，具体要求体现为“五好五带头”：

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子在深入学习实践科学发展观中发挥表率作用，积极推动党的路线方针政策在教育系统的贯彻落实，有较强的创造力凝聚力战斗力，顾全大局、团结奋进、清正廉洁。二是党员队伍好。广大党员始终做到理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员意识强烈，积极性、主动性、创造性和先锋模范作用得到充分发挥。三是工作机制好。基层党组织教育、管理、监督和服务党员机制完善，党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。四是工作业绩好。基层党组织围绕中心、服务师生，战斗堡垒作用充分发挥，各项成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众和师生中有较高威信，党员在群众和师生中的影响力、带动力和示范作用明显增强。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉加强党的理论学习，不断提高思想政治素质；加强科学文化知识以及本职工作相关领域知识的学习，不断提高自身综合素质和实际工作能力。二是带头争创佳绩。热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、为人师表、无私奉献，在工作学习中取得突出成绩。三是带头服务师生。深入贯彻群众路线，着力解决群众和师生反映的突出问题，积极帮助他们解决实际困难，自觉维护群众、师生利益和校园安全。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法规、教育法规及本单位本学校规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，遵守社会主义道德规范，弘扬高尚师德，具有强烈的社会责任感，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各基层党组织在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，以简洁可行、好记易评为原则，进一步明确本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

四、分类指导

教育局机关和学校党组织要紧紧围绕“五好五带头”的基本要求，根据各自实际情况和党员岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，使目标看得见，工作能落实，党员好参加。

局机关党组织要重点把握机关党建走在前的目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，把创先争优活动与建设“为民、务实、清廉”机关有机结合，与“作风与效能建设提升年”活动有机结合，与开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动有机结合，与“挂镇包村联户”党员志愿活动有机结合，通过开展最佳服务部门、“示范科室”、创新成果奖等评选，切实提高机关服务水平，促进机关作风转变，提升机关效能。

中小学党组织要把创先争优活动与“强基工程”示范点创建有机统一，重点围绕推进教育改革、提高办学质量、加强队伍建设、建设文化校园等任务开展活动。组织党员教师开展争当师德标兵、教学标兵、管理标兵等主题活动，引导党员、干部、教师更好地立足本职、争创一流，更好地服务学生、服务社会，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。要紧紧围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，充分发挥广大党员在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的先锋模范作用，着力提高教育教学质量和管理水平。

五、活动步骤

全区教育系统开展创先争优活动，要通过“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的方式，重点围绕迎接建党90 周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年7月—8月）。主要抓好三项工作：一是动员部署。区教育局召开全区教育系统创先争优动员大会，各校要结合新学期开学会议召开动员会，组织广大党员认真学习领会胡锦涛总书记在科学发展观总结大会上的讲话和开展创先争优活动相关文件，做好宣传发动。二是制定活动方案。各党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。方案要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，突出实效性和可操作性，做到工作量化、目标细化、载体实化。三是公开承诺。活动方案和党员参加活动的具体打算，要以公示栏、橱窗、板报、校园网等形式向群众公开承诺，接受监督。具体为：基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。

（二）全面争创，扎实推进（2010年9月—2011年7 月）。各基层党组织和党员要根据活动方案，有计划有步骤地开展创先争优活动，围绕五个深化，结合自身实际，形成争创特色和亮点。

1、深化“三联三增三服务” 主题实践活动。要进一步加强基层党建资源统筹整合，推进基层党建工作共建共促共享。按照组织联建增实力的要求，开展机关、学校与社区、企业等不同领域党组织结对共建；按照党群联动增合力的要求，扎实推进“党群一体化”建设，扩大群团组织影响力和作用发挥；按照党员联系增活力的要求，以帮扶、结对、挂钩等多种形式，统筹安排党员干部与困难群众、困难师生、特殊群体党员的结对联系，更好地服务群众、服务基层。

2、深化学习型党组织建设。进一步加强党员的能力素质培训，在拓宽学习渠道，丰富学习内容，创新学习方法，增强学习针对性，营造学习氛围，不断提高党员干部的理论水平和工作能力。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。

3、深化岗位练兵。从强化执教理念，提高为师生服务本领入手，围绕教育教学工作和中心工作，抓学习、比思想、创一流素质，抓发展、比工作、创一流业绩，抓服务、比作风、创一流形象。积极推进把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培”工作，努力实现创先争优活动与教育教学两促进、两提高。

4、深化党性分析和民主评议。基层党组织要在2010年底集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员的党性分析报告要进行公示，并组织群众对党员进行评议。通过党员示范岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

5、深化典型示范引领。在两年创建的基础上，教育局要确定一批创先争优活动的示范点，采取组织先进典型报告会、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

（三）系统总结，巩固提升（2011年8月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好五项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果交流会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是做好总结。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。区教育局党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议，根据评议结果，抓好整改落实，巩固提高。四是宣传表彰。2012年“七一”前，教育局党委要对评选的“五个好”基层党组织、“五带头”优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。五是完善机制。对开展争创活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

六、组织领导

1、加强领导，精心组织。创先争优活动的领导按党组织隶属关系确定。区教育局成立创先争优活动领导小组，在负责领导直属基层党组织开展活动的同时，指导全区学校的创先争优活动。领导小组下设办公室，领导小组成员建立创先争优活动联系点。各学校也要成立活动领导小组和工作机构，切实担负起本校开展创先争优活动的领导和指导责任，党组织主要负责同志要履行第一责任人职责。要高度重视，精心组织，周密部署，把开展创先争优活动作为加强学习实践科学发展观活动长效机制建设、推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，摆上重要议事日程，确保创先争优活动扎实开展，取得实效。

2、把握进度，加强督导。各基层党组织要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。区教育局要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

3、强化宣传，营造氛围。充分利用惠山教育信息网、《惠山教育》、校园网、校刊等宣传阵地，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各学校党组织将创先争优活动实施方案和活动开展情况及时报送区教育局党委创先争优活动领导小组办公室。