关于对教育局领导班子分析检查报告

进行评议的通知

 

各直属学校，镇（街道）中学、中心（实验）小学、中心（实验）幼儿园，民办学校，局各科室：

根据区委学习活动领导小组关于《开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》要求，局领导班子在学习培训、提高认识、深入调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了《区教育局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。现将分析检查报告印发给你们，请认真组织评议。

一、参评对象：局机关全体工作人员，学校校级领导、人大代表、政协委员、教师代表、家长代表。

二、评议内容：从局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、领导班子自身建设的具体措施针对性和操作性强不强等六个方面进行评议。

三、评议方法：对照以上六个方面，实事求是认真填写《区教育局领导班子分析检查报告评议表》。

四、各单位请将评议表于2009年2月27日前交区教育局组织人事科406室（各校至少上报10份）。

附件：1、区教育局领导班子分析检查报告评议表      2、区教育局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

 

 

 

无锡市惠山区教育局

2009年2月20日

附件1

 

 

参评对象：            （参评对象指：校（园）级领导、人大代表、政协委员、教师代表、家长代表、局机关人员）

 

（注：此表于2009年2月27日前交区教育局组织人事科406室）

 

 

 

 

附件2

 

 

自去年11月份以来，按照区委统一安排部署，教育局党委认真开展了深入学习实践科学发展观活动。在分析检查阶段，教育局党委班子坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏查摆与自查自摆相结合，党支部查摆与个人查摆相结合，通过设置征求意见信箱、召开座谈会、发放征求意见信、发放调查问卷、个别访谈等形式，广泛征求了机关各科室、各基层党支部党员干部、教职工代表和全区教育系统各界人士代表对教育工作的建设性意见和建议。结合各方面反馈的意见和建议，局领导班子认真分析了存在的问题，明确了整改方向，提出了整改措施。现就教育局党委班子学习实践科学发展观活动的分析检查报告如下：

党的十六大以来，按照科学发展观的要求，在区委、区政府的正确领导下，区教育局明确思路，坚持创新、创业、创优，大力实施素质教育，全面推进教育强区建设，惠山教育取得了突飞猛进的发展，全区教育实现了规范化、均衡化、特色化、现代化发展，实现了从量的扩张到质的提升、从粗放管理到内涵发展、从“有书读”到“读好书”的根本性转变。近几年来，我区先后收获了“全国两基工作先进地区”、“基础教育课程改革国家级实验区”、“省教育工作先进县（市、区）”、“省幼儿教育先进县（市、区）”、“省普及高中教育先进县（市、区）”、“省规范中小学收费示范区”、“省义务教育均衡发展先进区”、“省师资队伍建设先进区”等累累硕果，并通过了省教育现代化建设水平评估验收。

1、强化政府行为，优先保障教育经费。近几年来，教育局领导班子多方调研、出谋划策、积极争取，逐步理顺了教育财政管理机制。目前，我区积极落实义务教育“以区为主”的管理体制，加强教育公共财政投入预算编制管理，建立并完善了教育投入稳定增长的长效机制，切实落实“三个增长”， 努力做到“经济发展优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需求”，为实现全区教育健康快速发展奠定了坚实基础。

2、改善办学条件，高位均衡发展态势强劲。惠山教育以教育现代化建设总揽全局，各级各类教育事业迅速发展，优质教育资源迅速扩大，教育综合实力明显增强，全区教育呈现出区域高位均衡发展的强劲态势。目前，全区100%的高中为省重点高中，93%的初中为省示范初中，86%的中心小学为省实验小学，100%的中心幼儿园为省示范幼儿园。去年以来，惠山教育以改善学校硬件条件为突破口，开展了新一轮的布局调整工作，随着惠山职教中心校藕塘新校区和省锡中实验学校落成并投入使用，长安中学和天一实验小学的改扩建工程的完工，天一初中回归独立建制并命名为西漳中学，全区教育资源配置更加优化，为推进全区教育均衡发展，促进教育公平迈出了坚实的一步。

3、调整工作策略，内涵发展稳步推进。近年来，惠山教育以科学发展观为指导，不断更新发展理念，逐渐将工作重心由外延扩展转向内涵发展，更加注重结构调整，强调质量提高，彰显学校特色。2007年，区教育局明确提出了在今后若干年内实施学校内涵发展战略的构想，惠山教育发展战略实现历史转型。全区各校制定了内涵发展规划，树立先进办学理念，逐渐形成了各自的办学特色和品牌。

4、狠抓教学质量，办学水平实现新突破。提高教育教学质量是全面实施素质教育的核心。近几年全系统转变观念，调整思路，形成了合力抓教育质量的工作局面，把加强教学常规管理作为学校教学工作的重心，认真开展对全区公办学校办学行为及办学效益评估，我区教育教学质量显著提高。一是高考成绩取得新的突破。二是中考成绩进步明显。三是小学教学质量监测处全市领先水平。

5、注重人才强教，师资素质进一步提高。一方面，加大人才引进力度，优化教师队伍结构。积极推行“阳光工程”，在规范新教师招录严把教师入口关的同时，拓展师源渠道，主动与全国重点师范院校紧密合作，不拘一格延揽优秀人才，近3年中有近100位优秀人才加盟惠山教育。另一方面，积极开展强师兴教工程，全面提高教育教学质量。通过逐年提高工资福利待遇、大幅提升住房条件、实施骨干教师考核奖励等措施，激发了教师工作的积极性和创造性。通过每年拨出几百万元专款保障教师培训经费，扎实推进名校长、名教师、新教师三大工程，全面提升教师素质，打造了一支师德高尚、业务精良、结构优化、人民满意的高素质教师队伍。目前全区现有区级以上骨干教师占全区各级各类学校专任教师的20.88%。2008年，荣膺“江苏省师资队伍建设先进区”称号。

6、立足长远统筹兼顾，教育现代化进程不断加快。坚持以信息化带动教育现代化，进一步加大投入，积极进行“农村中小学现代远程教育工程”建设，完善学校内部教学设施，全区所有建制中小学已全面达到“江苏省教育厅合格学校建设Ⅱ类标准”要求。

政治理论学习虽然比较多，但结合实际的深入钻研不够深，触及灵魂的座谈讨论比较少，未能很好地把理想信念与现实工作有机地结合在一起。对继续解放思想和科学发展观的内涵及精神实质的理解还不够全面，运用科学发展观来统领惠山教育发展全局、指导各项工作的针对性还不够强，运用科学理论的立场去分析问题、解决问题的水平还不够高。

1、存在中小学学位结构性紧张问题。随着经济社会迅速发展，外来户籍和外来务工人员的子女激增，前几年我区每年新增学生数平均在8000人左右，学位紧张的压力很大。表现在：第一，惠山新城居民住宅小区的建设迅猛增加，但由于中小学校规划建设滞后，相对其他乡镇学校的学位缓和现状而言，在西漳、堰桥、长安等地形成了区域性学位紧张状态。第二，流动人口子女入学按“两个为主”（流入地、公办学校为主），造成外来务工人员比较集中的钱桥、洛社、玉祁等地的学校人满为患，少数学校超“五○班额”问题十分突出。

2、存在规范化学校建设中教育软实力不足、区域发展不够均衡问题。连续几年的教育硬件投入，使我区建制学校校园建设、设施设备配备得到了很大的改善，校际间硬件差距正逐步缩小。但是，由于历史、地域、资金、管理、师资、生源等原因的影响，造成了校与校之间，特别是中心校与村校之间，教育管理质量和师资水平有悬殊、优质教育资源的示范带动性不够、教改科研成果转化不足、教学质量有差距等问题，成为我区教育高位均衡发展中亟待解决的问题。

由于种种原因，我们在实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益方面还存在一定差距，如对代课教师改变身份提高待遇、区内教师合理流动以及减轻学生过重的课业负担等问题的妥善解决，都还需要一段时间。部分不稳定因素依然存在，虽然全系统上下高度重视维稳工作，把信访维稳作为重点工作来抓，但有时由于问题的解决涉及上下多个部门，没有形成一根链条，增加调处解决难度，有时会造成群众不满意。

一是岗位效能问责有待进一步落实。个别学校干部责任感危机感逐渐淡薄，事业心进取心不够，艰苦奋斗意识不强，攀比心理严重，岗位效能弱化。教师队伍没带好，办学质量上不去等等，总是归因于原来的校风、现在的生源和社区环境差，主观能动性不够。因此，岗位效能问责有待进一步落实，干部队伍知识结构、年龄结构有待进一步调整，干部队伍交流有待进一步增强。

二是党风廉政建设有待加强。一些学校领导干部对反腐倡廉的复杂性和艰巨性认识不足，少数干部自律意识、纪律观念、法制观念比较淡薄，未能正确履行职责。对干部的监督管理还存在薄弱环节，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设有待进一步推进。

1、思想认识还不够到位。干部学习的积极性和主动性有待加强，理论水平有待提高。一是对科学发展观的科学内涵和精神实质学习认识还不够深入。对科学发展观本质要求的领会，有些方面认识还很肤浅，运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密。二是思想解放不够彻底。解放思想的气魄不够大，习惯凭经验办事，不善于从多个视角、多个层面考虑问题，不善于主动查摆问题和自我总结提高。

2、创新精神还不够强。一是解放思想的勇气还不够足，敢创敢试、锐意变革的精神有所减弱；有时会满足于以往的成绩和已经取得的工作经验，改革创新的意识有所弱化。二是对统筹兼顾的根本方法运用不够到位，用各种社会资源推动工作的思路、方法还不够多、运用的还不够好。

3、群众意识有所谈化。以人为本的执政理念还没有很好的树牢。一是群众利益至上、当好人民公仆的意识还不够强，与人民群众沟通联系的渠道还不够多，与人民群众联系的还不够密切，还不能及时准确地掌握群众的所思所想所盼。二是从群众中来到群众中去的群众路线还没有得到大力的弘扬，主动深入群众、深入一线，帮助群众解决发展面临的突出问题做得还不够好。三是一切以是否有利于群众利益来衡量的群众标准还没有很好的坚持，在研究制定发展措施时对各个阶层、各个群体群众的利益诉求研究得还不充分。

4、工作作风还需改善。工作作风有待于进一步改进。一是部分干部缺乏埋头苦干的精神，存在畏难情绪和浮躁情绪，实际调查研究不够深入，在因地制宜、创造性推动科学发展上还有一定差距。二是有些科室、部门缺乏求真务实精神，形式主义、官僚主义问题还有存在，表现为会议和文件过多、各种形式主义的检查和评比过多的现象。

按照区委的要求，结合惠山教育实际，我局贯彻落实科学发展观总体思路可以概括为“六个必须坚持”：

1、必须坚持以区委区政府统一领导为前提，解决惠山教育发展方向“准不准”的问题。区委、区政府坚持教育优先发展战略地位，重点解决了如新扩建学校、实施免费教育、提高教师待遇、改善办学条件等问题，虽然，我们目前还存在一些问题和困难，但那是前进中的问题和困难。我们更应该看到，区委、区政府确实把教育时刻放在了心上，把财政收入提高后的投入重点放在了教育发展上，教育在发展中出现的新需求都逐步得到了解决，并将继续逐步推进。我们要不断增强大局意识、责任意识，自觉把思想和认识统一到区委、区政府的中心工作上来，认真按照区委、区政府的正确决策和统一部署，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为教育工作的出发点和落脚点，努力办好让人民满意的惠山教育，通过提供优质教育使惠山老百姓共享经济社会发展成果，共同促进和谐惠山建设。

2、必须坚持继续解放思想，解决惠山教育发展思路“明不明”的问题。近年来，惠山教育取得了显著的成绩，但我区教育与国内外先进地区的发展水平还有一定的差距。我们要不断增强世界眼光、战略思维，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，把思想从不适应、不利于教育又好又快发展的认识中解放出来，按照区委“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策，加强以科学发展观指导惠山教育的改革与发展。

3、必须坚持以提高教育教学质量为中心，解决惠山教育发展质量“高不高”的问题。我们必须明白：提高教学质量是检验学校管理水平的重要尺度，是创建学校特色的重要基础，是提高学校管理效益的重要举措，是促进教育均衡发展的重要保障。我们惠山教育提高教学质量的空间还很大，全体教育工作者需要努力的方面还很多，一定要正确处理好提高教学质量与实施素质教育的关系，正确处理好提高教学质量与规范办学行为的关系，在不违规，不压红线，不牺牲学生身心健康的前提下，扎扎实实搞好课堂教学，真真正正提高教学质量。

4、必须坚持以加强师资队伍建设为关键，解决惠山教育发展能力“强不强”的问题。建设一支高素质的师资队伍，是提高教育质量和办学水平的关键所在。我们一切工作的最终目的，就是要唤起所有校长对工作的责任意识，点燃全体教师对事业的热情火花，否则楼再高、车再多、待遇再好，也没有用，因此加强师资队伍建设是推动惠山教育又好又快发展的关键所在。全面加强师资队伍建设，校长是关键。校长必须具备四种素质与能力：政治素质，管理能力，业务水平，责任意识。全面加强师资队伍建设，教师是根本。我们要不断加强师德师风建设，加大人才引进力度，拓宽人才培养渠道，提高教师业务能力，积极实施“名师工程”，努力造就一支能够引领和推动惠山教育发展的高素质教师队伍，保证教育教学质量和办学水平的提高。

5、必须坚持以稳定和谐为保障，解决惠山教育发展步伐“稳不稳”的问题。教育系统线广、面大、责任重，教育系统的稳定与和谐牵涉到千家万户。教育是社会稳定与和谐的助推器。我们一定要有忧患意识，担负起重大社会责任，充分发挥思想政治工作优势，着力解决教育发展中的矛盾和问题；完善校园安全防控体系和应急管理体系，认真排查并及时整改工作薄弱环节，妥善处理校内突发公共事件；要大力规范办学行为，切实维护人民群众和师生员工的合法权益；要大力加强学校德育工作和校园文化建设，加强校园及周边治安综合治理工作，保持稳定和谐的大好局面，为教育改革和发展创造有利条件。

6、必须坚持以党建工作为保证，解决惠山教育发展合力“足不足”的问题。教育系统各级党组织要切实为提高教育质量服务，充分发挥组织保障、思想保障的作用，成为教育改革与发展的坚强堡垒。要充分发挥党群组织的优势，形成推动惠山教育又好又快发展的合力。

2009年是惠山教育实施内涵发展战略、促进教育高位均衡发展的改革与发展之年，我们将以科学发展观为统领，在工作创新中推动惠山教育更好更快地发展，在和谐进取中促进惠山教育健康持续发展。努力实现办学规模与办学效益协同发展、教师素养与学生素质同步提升、教育质量与办学特色全面彰显，强化质量上乘、内涵丰富、特色鲜明、活力奔放的发展态势，办好人民满意的教育。具体来说，惠山教育将围绕五个方面开展工作：创建、整合、提升、创新、和谐。

全面推进义务教育高位均衡发展示范区创建工作，这是惠山教育2009年的重点工作之一。创建工作的总体目标是：到2009年末，全面实现区域内义务教育阶段学校办学条件、管理水平、师资队伍、教育质量等资源配置的相对均衡，率先成为无锡市“义务教育高位均衡发展示范区”。为之，我们要全面启动新一轮学校布局调整工作，不断优化教育资源配置；要全面加强学校基础设施建设，不断改善学校办学条件。辖区内所有初中、中心小学及农村双轨以上的小学的装备水平要全部达到省级II类标准；要突出重点，着力解决部分农村小学和办班点等教育不均衡“洼地”，加快缩小校际间办学条件差距；要全面规范中小学学校管理，高位提升学校办学水平。

1、启动并实施新一轮学校布局调整方案，深度整合教育资源、优化教育布局。为广大人民群众提供充足的、优质的、平等的受教育机会是惠山教育义不容辞的责任和义务，也是落实科学发展观和统筹全区经济社会发展的必然选择。随着城市化进程的推进，惠山新城规模的日臻完善，教育现代化水平新要求的提出，流动人口子女的迅速增加，新的学校布局结构性矛盾日益显现，启动新一轮学校布局调整方案势在必行。2009年教育资源整合力度将继续加大，新一轮学校布局调整方案启动实施。本方案的实施目标是：配合相关新城区建设，高质量建设一批现代化学校；进一步提高教育现代化建设水平，推进教育均衡发展，高水平新建、改扩建部分学校；合理配套教育资源，调整部分学校的施教区域、撤并部分办学条件相对薄弱、学校规模偏小的学校。今年区教育局将在各镇（街道）和开发区管委会的协助下具体实施新方案，用2年左右的时间，在全区现有中小学校（含办班点）55所的基础上，规划保留36所，新建、扩建学校16所，规划撤并学校8所。

另外，要平稳有序地推进长安中学二期工程、石塘湾中心小学易地新建等改扩建工程，密切关注天一城、洛社新城和平湖新城的教育配套学校的建设，使全区教育资源不断优化，优质教育资源覆盖率进一步提高。在整合教育资源、实施布局调整中，要高度关注村小建设，在经费投入、校舍改造、教师培训、搭建教育资源共享平台等方面加大扶持力度。

2、抓住惠山职教中心搬迁至新校区的契机，高质量、高层次地整合全区职教资源。惠山职教中心藕塘新校区克服了一系列的困难，已顺利建设完工，并实现了全面搬迁。2009年要在完成全面搬迁的基础上，稳妥有序地做好人员分流、接纳、调节和资产置换等一系列的后续工作，聚合优势，高质量、高层次地整合全区职教资源，加强内部管理和建设，使新校区的运作如期发挥出规模效应，推进我区职业教育持续、快速、协调、科学、又好又快地发展。2009年要积极创建省高水平示范性中等职业学校，争创国家级高水平示范性中等职业学校以及争创省高等职业技术学校。

1、继续全面推进内涵发展战略，提升惠山教育可持续发展的“软实力”，着力打造教育品牌。第一，全区建制学校要全面实施内涵发展规划，确立重建文化是第一内涵、改革创新是第一要务、人才建设是第一资源、教育科研是第一生产力的发展理念，引领学校走“塑造品牌”之路。第二，各校应比照各自的实际情况和实际需求，进一步统一思想认识，细化具体目标，规划具体措施，确立重点项目，切实做到软硬兼备，外力与内源并重，传统与变革并举，做大与做强并行，使学校真正纳入可持续发展的轨道。第三，推进现代化学校制度建设，积极探索社会力量参与、监督、评价学校教育的模式，促进学校的民主化管理。第四，及时总结并推广先行学校的成功经验，促进内涵式发展战略，打开局面，探出路子，取得实效。增强目标的可检测性和措施的可操作性，不断提高办学水平，强化精品意识，追求教育、文化、师生间的互动和相得益彰。

2、全面推进素质教育，改进课堂教学方式，不断深化课程改革，提升教育教学质量。一是要加强德育教育。德育是素质教育的核心，要按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入各科教学，充分发挥中小学校主渠道、主阵地、主课堂作用。要创新德育工作方法，努力提高德育工作的针对性和实效性。要加强德育工作评价体系的实施，规范德育工作管理。要积极推动校外活动场所建设，促进家庭、社会和学校齐抓共管格局的形成。二是要改革课堂教学方式。课堂是深化课程改革、提高新课程实施水平、提升教育质量的主阵地。2009年我们将通过改进中小学课堂教学方式，来提高课堂教学效率，从而全面提升学校教育教学质量。三是要进一步加强教科研工作。教育科研是教育发展的第一生产力，要以课堂教学为主阵地，以持续保持学生内动力为追求，高度重视教学研究和教育科研，通过强化校本教研、加强研究过程管理、加强教科研队伍建设、加强对重点立项课题的指导和督促等手段来不断提升教师教育创新的能力和水平。四是要加强青少年学生体育、艺术、科技创新教育。坚持“健康第一”的指导思想，落实中央、教育部有关文件精神，推动学校体育艺术工作的改革与发展。

3、以实施人才强教战略为重点，进一步加强队伍建设。师资队伍的整体素质是教育发展水平的决定性因素，也是教育内涵发展水平的关键性因素。2009年要继续巩固“江苏省师资队伍建设先进区”的创建成果，大力加强干部队伍和教师队伍建设，为争创“江苏省教育高位均衡发展示范区”提供坚实的人才保障。要进一步加强和改进师德师风建设，强化教师爱岗敬业，无私奉献的意识，进一步增强教师教书育人、为人师表的自觉性，加强师德考核，完善师德教育体系。继续开展校长论坛、校长管理能力培训等活动，培养一批有思想的、专家学者型的、符合干部“四化”要求的高素质校长队伍。要完善教师招聘机制，牢固树立“人才强教”意识，主动出击，抢抓先机，不断引进优秀师资人才，积极稳妥地做好教师引进工作。激活教师管理机制，进一步调整优化师资队伍结构，不断提高教师待遇，增强我区对优秀人才的吸引力。

4、进一步提升教育的对外合作和国际化水平。加大教育开放的力度，切实提升教育国际化水平。要进一步搭建对外交流合作平台，畅通交流渠道。2008年省锡中和澳大利亚新南威尔士大学已成功实现合作办学，职教中心和德国科克职业技术学院国际交流合作已全面启动，在此基础上，2009年要全力促成省锡中和中国人民大学合作开办国学班，使之成为中国人民大学国学研修基地。洛社高中、玉祁高中、堰桥中学在2009年也将积极探索国际合作办学的新途径。区教育局要积极开展以学科、学术、学者、学生为主体的国际交流，努力做好推介、管理、服务工作，不断扩大交流规模，鼓励基层学校聘用优秀外教，拓宽双边与多边并行的国际交流渠道，拓展对外开放的广度和深度，多层次、全方位地全面提升我区教育国际化水平。

 5、以管理促发展，全面提升学校管理水平。一是扎实推进依法治校工作，加大普法教育的工作力度，强化依法治教、依法治校理念，积极推进依法治校示范校创建工作，全面提高教育行政部门、校长和教师的法律素质，依法规范校内各种管理制度。二是树立精细化管理理念，建立健全各项规章制度，通过高水平管理促进学校办学水平和人才培养质量的提高。要继续深入贯彻实施《江苏省中小学管理规范》，努力从管理要质量，从管理要效益，从管理中挖潜力，以制度求公平，以制度保发展。要严格落实管理职责，强化管理责任，细化管理制度，以质量管理为出发点，以人员管理为基本点，以促进学生全面发展为落脚点，逐步建立中小学管理的长效机制。三是认真处理好规范管理与人文管理、内涵发展和办出特色的关系。要注意师生、家长对学校管理的民主参与，充分调动一切内在和外在因素的积极性，提升学校管理的民主化和科学化。

1、进一步解放思想，以创新的眼光和思维来解决教育发展中的问题。加强对惠山教育事业的宏观思考和战略研究，研究制定我区教育发展规划、区域教育均衡发展规划、各类教育协调发展规划、教师队伍建设和教师专业发展规划，加强教育管理和教学研究指导，努力实现建设苏南教育强区的战略目标。近两年来我们采取了一系列创新举措：针对全区高中高素质师资奇缺的问题，我们采取了赴全国重点师范院校特聘优秀毕业生的措施，为教育的长远发展吸引和储备了一批骨干人才；针对高考缺乏考核激励机制的情况，我们制定出台了高考成果考核奖励制度，从而大大激发了各高中争取高考佳绩的积极性；针对优质生源外流现象，我们实施了提前免试集中录取的尝试，有效地解决了多年来本区优质生源外流的问题；针对外来人口子女急剧增长造成的优质教育资源严重稀释的现实，我们制定了严格的“08零增长”目标，使2008年秋季入学新生出现了建区以来的第一次负增长等等，通过以上一系列创新取得了一些成效。2009年要从我区的实际出发，办出具有惠山特色、惠山风格、惠山气派的现代化教育，瞄准教育发展变革的前沿。惠山教育必须坚持解放思想、大胆实践、勇于创新，树立先进的教育理念，冲破传统观念和体制的束缚，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索,在资金的筹措渠道、师资的培训方式等方面拓宽思路，锐意进取，创出适合惠山教育发展的办学思路。

2、从办学体制和管理机制方面改革创新，全面实施理事会制度。理事会是学校的议事监督机构，在学校发展规划、工作计划、重大发展目标、改革项目和基本建设等重要事项方面，担负着参政议政和献计献策的重要职责。各校应全面推进实施理事会制度，吸纳各方面多层次人才加入理事会，扩大社会参与教育的广度和深度，强化学校民主决策和社会监督，推动学校依法办学、科学管理，充分整合和利用社会教育资源，为建立学校民主管理和自主发展的全新模式奠定基础。

3、创新教育督导评价制度，扩展督导评价内容。进一步加强教育督导制度建设，建立健全教育督导结果公报制度和通报制度。充实提高教育督导队伍力量和水平，聘请专业人员和有关社会人士参与督导工作。开展课程设置和《管理规范》落实情况专项督查，对学校内涵发展和学校规范管理示范校创建工作进行督导，推进素质教育的实施。充分发挥教育督导作用，不断完善督导机制，创新督导方法，充分发挥教育督导的职能作用，重点加强对过程的督导，对教育法规的贯彻落实情况的督导，形成督导检查和评估指导相结合的良好工作氛围。

1、深化党风廉政建设，坚持政务公开、校务公开。惠山教育的和谐发展，应着力解决教育发展过程中的各种热点难点问题，全面实施教育形象提升工程。首先要进一步做好思想政治建设、组织建设和作风建设，努力提高全系统党建工作水平。在全区教育系统内开展形式多样、丰富多彩的廉政教育活动，坚持正面宣传、典型示范和警示教育相结合，惩防并举。认真落实党风廉政建设责任制和信访工作责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强党风廉政建设和教育行风建设，要规范教育教学行为，全面推进依法治教，进一步推进廉洁文化进校园示范校的创建工作。

2、加强教育系统行政效能建设。以学习实践科学发展观为主线，巩固保持“转变工作作风、提高执行能力、促进和谐发展”的教育成果。加强教育系统党的基层组织建设，努力建设一支作风正的专家型领导班子、师德好的学习型党员队伍，进一步完善规章制度，把党的政治优势转化为推动我区教育事业又好又快发展的强大力量。切实转变工作作风，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，努力增强服务意识、提高服务水平，深入基层调查研究，切实做好教育系统信访和稳定工作。关心教职工生活，积极开展文化娱乐活动，努力营造与时俱进、开拓创新、求真务实、奋发有为的工作氛围。按照信息公开的要求，推进政务公开。各校之间密切配合、局校之间加强沟通、教育局内部各科室通力协作，合作共事。同时，要加强先进典型宣传、教育政策解读、学情分析引导和教育对外宣传工作，营造教育改革与发展的良好舆论环境。要完善信息公开制度，进一步提高工作的透明度，并主动接受社会和舆论的监督。

3、加强教师职业操守和职业道德建设。教育是一项崇高的事业，教师是一份令人尊崇的职业。以育人为已任的职业是属于未来的事业，是最壮丽的事业。各校应高度重视教师职业操守和职业道德建设，坚守道德底线，以胡总书记提出的四点希望来要求自己，做到爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远。要热爱学生，热爱教育事业，不辜负家长和社会的重托，真正使教师这一职业成为太阳底下最光辉的职业。

4、继续开展和谐校园建设工作，建设平安健康、文明和谐的校园。要切实抓好学校安全稳定工作，开展平安校园创建活动。学校安全工作是事关师生员工生命安危的大事，学校安全是教育事业发展的前提和基础，安全稳定的校园环境是维持好教学秩序的根本保证。要继续牢固树立“安全第一”的责任意识，进一步完善各项安全规章制度，强化安全工作责任制的落实，加大对学校安全工作的监管力度，营造健康、活泼、积极向上的学校文化生活氛围，切实保障师生安全。要积极开展学校文化建设,充分发挥学校对社会的文化引领作用。积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

教育局党委班子将以科学发展观为指导，站在全区发展大局，进一步解放思想、更新观念，提升素质、扎实工作，努力把教育局党委班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。

1、加强学习管理，健全体制机制，高标准创建“学习型”领导班子。结合学习实践科学发展观活动，继续加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，带头“洗脑充电”，武装头脑，提高党性修养，增强政治敏锐性。自觉遵守中心组学习制度、“三会一课”制度，健全完善学习检测制度、笔记调阅，不断提高学习质量和学习实效。坚持理论联系实际的学风，坚持改造主观世界和改造客观世界有机结合，努力把科学发展的理论转化为推动科学发展的现实动力，引领科学发展政策思路，更好更快的推进教育改革发展，办人民满意的教育。

2、加强作风建设，树立公信形象，不断提升引领示范能力。以“勤勉敬业，服务奉献”为己任，切实改进思想和工作作风，努力建设发展思路好、措施本领好、工作作风好、机制创新好、发展绩效好的“科学发展领导班子”。坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、出实招，认真解决制约教育发展的瓶颈问题。进一步转变领导作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，坚持深入基层，认真开展调查研究，广泛听取各层面意见，全面掌握基层动态，“把好脉”、“定好向”。带头落实党风廉政建设责任制，自觉增强“三个意识”，以“八种良好风气”为标尺，时刻警醒，严于律已，做弘扬新风正气的表率，以良好的领导干部形象修身、立德、服众，

努力营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。

3、加大落实力度，推动改革发展，高标准完成各项工作任务。结合学习实践科学发展观，进一步提高抓发展、抓重点、抓关键的能力，特别是紧紧把握“高位均衡、优质高效、文明和谐、群众满意”的科学发展要求，抓实抓细“党员干部理论武装达到新高度，教育质量实现新突破，和谐文明引领新风尚，教育工作满足人民新期待”重要载体，凝聚民心民力，高标准、高质量、高水平完成好2009年各项工作任务。进一步增强主动发展、科学发展、高标准发展的意识，站在服务全区经济发展大局的高度，认真谋划教育改革发展工作，搞好教育服务，全力改革创新，为惠山经济社会发展做出积极贡献。